按照中央和省市决策部署，在市委市政府的坚强领导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设深度融入人社事业发展全局，依法行政能力持续增强，法治保障效能充分释放。具体如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。局党组带头深化学习，全年组织理论学习中心组法治专题学习5次，深刻把握核心要义。推动学习全员覆盖，将其纳入干部教育体系，结合“八五”普法开展多形式宣传，促进法治思维内化于心、外化于行。坚持学用结合，在研究重大政策、处理涉法问题、推进改革任务时，自觉运用法治思维和法治方式，确保工作在法治轨道上运行。
（二）聚焦中心大局，彰显法治保障实效。坚持法治与业务深度融合，为重点工作提供坚实法治支撑。护航高质量就业。依法制定《长春市稳定和扩大就业实施方案》等政策，延续实施阶段性降费率政策，全年为企业减负4.12亿元。规范创业担保贷款、各类就业补贴发放，确保政策红利安全高效直达企业和劳动者。创新法治化服务模式，通过“家门口”就业载体、“掌心上”智慧平台、“云牵手”直播带岗等，提供优质公共就业服务，全年城镇新增就业10.47万人。助力人才强市战略。依法完善并规范执行人才政策，确保高校毕业生租房生活补贴、“春城卡”等优惠政策的制定与发放合法合规、公开透明，共发放“春城卡”18万张，为高校毕业生发放租房和生活补贴3.2亿元。依法保障人才评价公平，严格职称评审与技能认定程序。法治护航技师学院建设取得重大进展，新校区运转良好，在校生突破7000人。我市选手在全国技能大赛获2金3铜，实现我省在全国职业技能大赛上金牌零的突破。守护社保基金安全。严格执行社保法律法规，平稳完成待遇调整。制定《长春市整治骗取套取社保基金问题工作方案》，依法加强对社保基金的监管，对工亡补助金疑点数据等开展专项核查，严厉打击欺诈骗保，坚决守护群众“养老钱”“保命钱”。构建和谐劳动关系。印发《长春市新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动方案》，积极探索新业态劳动者权益保障的法治路径。 全面贯彻《保障农民工工资支付条例》，依法查处欠薪案件，将1家严重失信企业纳入“黑名单”联合惩戒。出台新业态劳动者权益保障方案，探索权益保障法治路径。提升仲裁调解效能，仲裁结案率99.91%，调解成功率73.17%，源头化解矛盾纠纷成效显著。
（三）严格依法行政，提升法治政府水平。加强行政规范性文件管理，制定行政规范性文件1件。严格执行重大行政决策程序。深化行政执法规范化，开展涉企执法专项行动，编制公示检查清单，落实行政执法“三项制度”，完成重大行政执法决定法制审核80件。落实负责人出庭应诉制度，制定《行政复议答复和行政应诉工作制度》，依法办理复议诉讼。深化政务公开，印发我局《法律顾问工作规则》，发挥法律顾问作用。落实“谁执法谁普法”，开展针对性普法，营造良好法治氛围。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年我局积极推进法治政府建设工作，取得了一定成绩，但还存在一些不足。主要表现在以下几个方面：
（一）法治学习的系统性与转化效率有待加强。对习近平法治思想的学习在广度、深度上尚有提升空间，部分干部对其精神实质和实践要求的把握还不够精准。将学习成果创造性转化为破解人社领域复杂难题、优化制度机制的具体思路和有效举措的能力仍需进一步提高，“学用结合”的链条可以扣得更紧。
（二）依法行政的精准性与专业能力有待提升。人社领域法律法规规章数量多、专业性强、更新快，面对服务对象和监管对象的多元化、复杂化趋势，部分工作人员对相关法律法规的理解和运用还不够娴熟，特别是在处理新业态劳动保障、复杂劳动争议等新情况新问题时，依法精准施策的能力有待进一步增强。
（三）内部法治监督机制有待进一步优化。劳动监察职能回归机关后，内部职能界定、工作流程衔接需进一步理顺。尤其是规范涉企行政执法专项行动的背景下，行政许可事项的事中事后监管与委托行政处罚权之间职责边界问题需要进一步梳理、解决。通过法制审核推动人社领域执法行为规范化的主动性和创新性可进一步加强，确保内部监督制约更严密，符合执法协调监督体系建设要求。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2025年，市人社局高度重视法治政府建设工作，党组书记、局长孙冠一同志带领班子成员深入学习贯彻习近平法治思想，始终把法治建设摆到全局工作突出位置，将履行法治第一责任人职责作为年度述职重要内容，坚持领导带头、以上率下，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。全面落实领导班子和领导干部学法制度，采取党组理论学习中心组专题学法、法治讲座、个人自学相结合等方式，带头学习宣传贯彻习近平法治思想。全年开展党组理论中心组学法5次。将法治建设工作纳入全年工作计划，与人社业务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全年调度法治建设工作6次。局领导作为局法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者，带头尊法学法守法用法，把各项业务纳入法治化轨道。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年市人社局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以习近平法治思想为指导，聚焦“长春人社政策服务提升行动”，补短板、强落实，推动法治人社建设再上新台阶。
（一）深化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想学习与贯彻上级精神紧密结合，纳入学习教育核心内容，引导干部职工将法治思维深度融入政策制定、矛盾调处、服务优化等实践，提升运用法治推动高质量发展的能力。
（二）强化法治对中心工作的保障。聚焦高校毕业生来留长“三项行动”、“陪跑助创”计划、人才政策落实、技师学院建设、根治欠薪等重点任务，加强事前法律研究、风险评估与合规审查，提供精准法律支撑。完善新业态权益保障、社保基金安全等领域法治化解决方案。
（三）全力赋能“政策服务提升行动”。运用法治思维助力“清单化、标签化、场景化”政策服务体系。加强政策全流程合法性合规指导，依法简化流程、压缩裁量空间，提升政策透明度与服务便捷度，切实优化人社领域法治化营商环境。
（四）提升依法行政与内部监督效能。 加强法治队伍建设与业务培训，提升全员法治素养。完善法律顾问、公职律师作用机制。严格落实重大行政决策程序。深化行政执法规范化，巩固涉企执法成果，探索包容审慎监管。加强复议应诉能力建设，推动矛盾实质化解。研究优化内部法制监督机制，理顺流程，强化关键环节合规监督。
2025年，市人社局法治建设取得一定成绩，但与市委市政府要求和人民群众需求相比还有一定差距。在今后工作中，我们将重点加强对依法行政责任制的督导落实，全面深化“放管服”改革和法治化营商环境建设，进一步提升依法行政能力和水平，为法治人社、法治长春、法治政府建设作出新的更大的贡献。
五、其他需要报告的情况
无。
初审:王吉通 复审:蔡冬婷 终审:张咏刚